办理一般纳税人认定手续的证件和资料

一般纳税人的认定

凡增值税一般纳税人（以下简称一般纳税人），均应依照本办法向

其企业所在地主管税务机关申请办理一般纳税人认定手续。

企业申请办理一般纳税人认定手续，应提出申请报告，并提供下列

有关证件、资料：

（一）营业执照；

（二）有关合同、章程、协议书；

（三）银行帐号证明；

（四）税务机关要求提供的其他有关证件、资料。

上款第四项所列证件、资料的内容由省级税务机关确定。

（摘自国家税务总局国税发［１９９４］０５９号文件，市税务局

京税一［１９９４］２２８号文件转发）

纳税人在办理增值税一般纳税人申请认定时，应向主管税务机关提

交申请认定报告，税务登记证（副本），及上年有关财务报表，由主管

税务机关发给《增值税一般纳税人申请认定表》（以下简称《认定

表》）。《认定表》一式三份，由纳税人如实填写报送当地主管税务机

关。

（摘自市税务局京税一［１９９３］７８３号文件）

纳税人总分支机构实行统一核算，其总机构年应税销售额超过小规

模企业标准，但分支机构年应税销售额未超过小规模企业标准的，其分

支机构可申请办理一般纳税人认定手续。在办理认定手续时，须提供总

机构所在地主管税务机关批准其总机构为一般纳税人的证明（总机构申

请认定表的影印件）。

（摘自国家税务总局国税发［１９９４］０５９号文件，市税务局京税

一［１９９４］２２８号文件转发）

摘自：上海市闵行创业服务中心


一般纳税人资格审批

增值税一般纳税人申请认定表

申请单位： （章）


申请时间： 年 月 日

经营地址

电话

邮编


经营范围


经济性质

职工人数


开户银行

账号


年

年度资料

（万元）

生产货物的销售额


加工、修理修配的销售额


批发、零售的销售额


应税销售额合计


固定资产规模


会计财务核算状况

专业财务人员人数


设置账簿种类


能否准确核算进项、销项税额


备

注


基层税务部门意见

（盖章）

县（区）级税务部门意见

（盖章）

认定一般纳税人的审批程序

主管税务机关在初步审核企业的申请报告和有关资料后，发给《增

值税一般纳税人申请认定表》，企业应如实填写《增值税一般纳税人申

请认定表》。企业填报《增值税一般纳税人申请认定表》一式两份，审

批后，一份交基层征收机关，一份退企业留存。

（摘自市税务局京税一［１９９４］２２８号文件）

一般纳税人认定的审批权限，在县级以上税务机关。对于企业填报

的《增值税一般纳税人申请认定表》，负责审批的税务机关应在收到之

日起３０日内审核完毕。符合一般纳税人条件的，在其《税务登记证》

副本首页上方加盖“增值税一般纳税人”确认专章，作为领购增值税专

用发票的证件。

（摘自市税务局京税一［１９９４］２２８号文件）

主管税务机关收到本通知第三条所列纳税人提交的有关证件、材料

及《认定表》后，应由税务所（征收单位）作初步审查，在《认定表》

内填写审查意见（并加盖公章后），将纳税人申请报告及《认定表》报

税政科。税政科收到税务所上报的申请材料，应按国家税务总局的有关

规定，认真审查，签署审批意见（并加盖公章）。将《认定表》退回税

务所二份，一份留存。

税务所收到退回的《认定表》后，根据税政科批准“同意”的意

见，在纳税人《税务登记证》（副本）右上角加盖“增值税一般纳税

人”专用章，并将《认定表》一份留存，用以建立“增值税一般纳税人

认定户数台帐”，一份连同《税务登记证》（副本）退给纳税人。

对外商投资企业和外国企业增值税一般纳税人认定审批，由各分局

涉外科按上述规定办理。

（摘自市税务局京税一［１９９３］７８３号文件）

一般纳税人征收管理

对违反增值税专用发票（以下简称专用发票）使用规定的一般纳税

人，依据《中华人民共和国税收征收管理法》、《增值税专用发票使用

规定》及其相关的规定处罚。经县级以上国家税务局批准，在六个月内

停止其使用专用发票，收缴结存的专用发票，并责令纳税人限期完善健

全专用发票的使用制度，对逾期仍然达不到要求的，经地、市级以上国

家税务局批准，可延长停止使用专用发票的期限。

对年销售额在规定标准以上，会计核算不健全，或者不能够向税务

机关提供准确税务资料的一般纳税人，经县级以上国家税务局批准，停

止其抵扣进项税额，按销售额依照增值税税率计算应纳税额。同时取消

其专用发票使用权，并收缴结存的专用发票。待纳税人完善会计核算，

能保证向税务机关提供准确的税务资料后，方可准许抵扣进项税额，重

新批准其专用发票的使用权。

对年销售额在规定标准以下，会计核算不健全，或者不能够向税务

机关提供准确税务资料的一般纳税人，经县级以上国家税务局批准，停

止其抵扣进项税额，按销售额依照增值税税率计算应纳税额，同时取消

其专用发票使用权，并收缴结存的专用发票。税务机关应责令纳税人在

三个月内健全、完善会计核算，并按《增值税小规模纳税人征收管理办

法》的规定，加强对财会人员的培训，帮助纳税人建帐、核算，对在规

定的期限内健全会计核算，保证能够向税务机关提供准确税务资料的，

经县以上国家税务局批准，可继续保留一般纳税人资格。对在三个月后

仍然不能健全会计核算，或不能保证向税务机关准确提供税务资料的，

经地、市级国家税务局批准，取消其增值税一般纳税人资格，按小规模

纳税人的征税规定征税。版权：上海市闵行创业服务中心

纳税人在停止抵扣进项税额期间所购进货物或应税劳务的进项税

额，以及按规定抵扣的期初存货的已征税款，不得结转到经批准准许抵

扣进项税额时抵扣。 专业注册公司：上海市闵行创业服务中心

（摘自国家税务总局国税发［１９９５］０１５号文件，市税务局京国

税［１９９５］０４４号文件转发）

对已认定的一般纳税人发生下列情况之一的，可取消其增值税专

用发票（以下简称专用发票）使用权或取消其一般纳税人资格：

１．不能准确核算销项税额、进项税额、销售收入额（或经营收

入额）、不能按税务机关的要求提供有关数据的；

２．违反《增值税专用发票使用规定》开具专用发票、擅自代开

专用发票、倒卖专用发票、弄虚作假列抵进项税额的；

３．开具专用发票后不按期（指一个纳税期）登记销项税额的；

取得进项税额后，不按期（指一个纳税期）登记入帐的；

４．不能按正确申报纳税的； 专业注册公司：上海绿城企业登记

代理事务所

５．违反期初进项税额计提、抵扣规定，虚报挂帐税额、存货动

用金额，不按规定方法、比例抵扣期初进项税额的。

（摘自市税务局京国税［１９９５］０４４号文件）

增值税一般纳税人管理

一般纳税人认定

一、增值税一般纳税人认定条件

１、工业企业年应征增值税销售额在１００万元以上；

２、商业企业年应征增值税销售额在１８０万元以上；

３、银行开立结算帐户； 专业注册公司：上海绿城企业登记代理

事务所

４、在工商行政管理部门办理了企业法人（营业）执照，有固定

的生产经营场所；

５、在国家税务局办理了税务登记，并取得税务登记证； 专业注

册公司：上海市闵行创业服务中心

６、有专门从事财会工作的人员，专门从事财会工作的人员应有

财政部门核发的会计证或具备会计员以上职称的可以从事会

计工作的资格证明；

７、按《增值税暂行条例》及其《增值税暂行条例实施细则》的

规定和现行会计制度的要求一般纳税人必须设置如下基本帐

户，按有关增值税核算规定准确核算增值税销项税额、进项税

额和应纳税额及企业的生产经营成果。

工业企业须设置“材料采购（原材料）”、“产成品”、“产

品销售收入”、“其他业务收入”、“产品销售成本”、"生

产成本”、"制造费用"，"银行存款”、“现金”、" 应收帐

款”、“应付帐款”、“应交税金---应交增值税”、“应交

税金---未交增值税”等帐户及其明细帐； 专业注册公司：上

海绿城企业登记代理事务所

商业企业必须设置“库存商品”、“商品采购”、“商品销售

收入”、“其他业务收入”、“银行存款”、“现金”、“应

收帐款”、“商品销售成本”、“应付帐款”、“应交税金—

——应交增值税”、“应交变税金——未交增值税”等帐户及

其明细帐。 专业注册公司：上海市闵行创业服务中心

８、能按税务部门和财务制度的规定和要求正确编制《应交增值

税明细表》、增值税纳税申中报表及其他有关报表资料。

９、被税务机关列为重点税源户的企业必须按税务机关的要求及

时、准确的向税务部门报送专门的数字资料。

１０、能按主管税务机关提出的要求报送的其他资料。

对符合上述条件的增值税纳税人，经主管税务机关审批可以认定增

值税一般纳税人。对年应征增值税销售额超过小规模纳税人标准的增值

税纳税人，必须申请认定增值税一般纳税人，对不申请办理一般纳税人

认定手续的纳税人，应按销售额依照增值税税率计算应纳税额，不得抵

扣进项税额，也不得使用增值税专用发票。

（摘自北京市国家税务局京国税［１９９７］０５２号文件）

对销售额达不到规定标准的小型商业企业原则上不要以财务核算健

全为由认定为一般纳税人，而应按小规模纳税人征税。

（摘自财政部、国家税务总局财税字［１９９８］４号文件，北京市国

家税务局京国税［１９９８］０３２号文件转发）

对年应税销售额达不到规定标准的小型商业企业，原则上不以财务

核算健全为依据认定为一般纳税人。

（摘自北京市国家税务局京国税［１９９８］０３２号文件）

二、一般纳税人认定的特殊规定

１、对年应征增值税销售额未超过小规模纳税人标准的小规模企

业及个体经营者，符合本规定第一条第３—１０项条件的，

也可以申请认定增值税一般纳税人。

２、对新办的应征增值税企业，其预计年应征增值税销售额未超

过小规模纳税人标准的，需要认定增值税一般纳税人的，一

律认定为临时一般纳税人。其预计年应征增值税销售额超过

小规模纳税人标准的，主管税务机关在认定审批增值税一般

纳税人时，认为其不符合本规定第一条第３—１０项条件

的，可以认定为增值税临时一般纳税人。

３、对总分支机构实行统一核算，其总机构年应征增值税销售额

超过小规模纳税人标准，但分支机构年应征增值税销售额未

超过小规模纳税人标准的，其分支机构可申请办理增值税一

般纳税人认定手续。

４、个人（不包括个体经营者）以及不经常发生增值税应税行为

的企业，不得认定为增值税一般纳税人。

（摘自北京市国家税务局京国税［１９９７］０５２号文件）

三、增值税一般纳税人的认定申请 专业注册公司：上海绿城企

业登记代理事务所

（一）办理认定申请的时限

１、对新开业应征增值税的企业，并且符合本规定条件的，应

在办理税务登记之后３０日内向当地主管税务机关申请办

理一般纳税人认定手续。 专业注册公司：上海绿城企业登

记代理事务所

对虽已办理税务登记，但仍在筹建期内的外商投资企业和

外国企业，可在其正式开业前办理增值税一般纳税人认定

手续。

２、已 开业的小规模企业，其年（指公历年度）应征增值税销

售额超过小规模纳税人标准的，应在次年一月底以前申请

办理一般纳税人认定手续。对经审核不符合本规定第一条

第３－－１０项条件的，应认定为增值税临时一般纳税

人。

（二）申请时需报送的资料及证件 专业注册公司：上海绿城

企业登记代理事务所

１、纳税人提出书面申请并填写《增值税一般纳税人申请认定

表》，书面申请的内容包括，（１）开业日期；（２）经

营范围、经营方式和经营地址；（３）帐目设置状况，能

否准确核算销项税额、进项税额和应纳税额，（４）财务

人员状况；（５）能否准确报送有关资料和申报纳税。

２、税务登记副本；

３、企业营业执照复印件；

４、企业财务人员专业证书复印件；

５、租赁承包协议复印件；

６、开户银行帐号、银行开户证明；

７、经营场所证明；

８、企业上年度决算报表（新办企业除外)；

９、分支机构未在本市办理法人登记的，申请办理增值税一般

纳税人时，还需提供总机构所在地主管税务机关的证明；

１０、有关合同、章程、协议书； 专业注册公司：上海绿城企

业登记代理事务所

１１、主管税务机关要求报送的其他有关证件、资料。

纳税人在提出书面申请的同时，到主管税务机关领取

《增值税一般纳税人认定申请书》(样式附后）并按上述

现定要求填报。

（摘自北京市国家税务局京国税［１９９７］０５２号文

件）

四、一般纳税人的审批 专业注册公司：上海绿城企业登记代理

事务所

（一）审批权限

１、增值税一般纳税人的认定由各区、县国家税务局、直属分局

（税政一科）负责审批认定。

２、对外商投资企业和外国企业增值税一般纳税人的认定由各

区、县国家税务局、直属分局（涉外科或税政科）负责审批

认定。

３、对个体经营者的增值税一般纳税人的认定，经各区、县国家

税务局直属分局审核后，报市国家税务局批准。对撤消增值

税一般纳税人资格的也应报市国家税务局备案。

（二）审批程序 专业注册公司：上海市闵行创业服务中心

主管税务机关在收到纳税人提交的申请及报送的资料、证件和

《认定申请书》（一式三份)后，应由税务所（征收单位）对所报送的资

料作初步审查，经初审后， 在《主管税务机关认定审批意见表》内填写

审查意见（并加盖公章）后，将纳税人申请报告、证件资料及《认定申

请书》报主管科（税政科或涉外科，下同）。主管科收到税务所（征收

单位）上报的申请资料，除应技本规定第一条的认定条件及国家税务总

局的有关规定认真审核外，还应对租赁场地经营的，进行实地情况的勘

察（也可以委托征收所或税务所进行勘察），审核其是否具备基本经营

条件，根据实际审核情况，在其《主管税务机关认定审批意见表》上签

署审批意见（并加盖公章）。对批准同意的，在《主管税务机关认定审

批意见表》和纳税人《税务登记证》（副本）右上角加盖“增值税一般

纳税人”或“增值税临时一般纳税人”确认专章（样式附后）。并将

《认定申请书》一份留存，用以建立，增值税一般纳税人认定户数台

帐”，两份退回税务所（征收单位），其中一份留存，一份连同《税务

登记证》（副本）退给纳税人；对未批准同意的，将所报《认定申请

书》及证件、资料退回税务所（征收单位）。 专业注册公司：上海绿城

企业登记代理事务所

（摘自北京市国家税务局京国税［１９９７］０５２号文件） 专业注册

公司：上海市闵行创业服务中心

五、增值税一般纳税人的管理 专业注册公司：上海绿城企业登

记代理事务所

一般纳税人认定后的执行时间

１、对新批准认定的增值税一般纳税人，于批准认定申请次月

１日起可以使用增值税专用发票并按增值税一般纳税人的

计税规定计算缴纳增值税。

２、对新批准认定的增值税一般纳税人，取得的开具日期为认定

当月的增值税专用发票（含现行增值税有关规定中规定的其

他抵扣凭证）上注明的税款，准予在批准认定申请的次月抵

扣。

（摘自北京市国家税务局京国税［１９９７］０５２号文件）

对增值税临时一般纳税人的管理 专业注册公司：上海绿城企

业登记代理事务所

１、认定为增值税临时一般纳税人的企业，在增值税专用发票

的供应上，要按《增值税专用发票使用规定》的要求，采

取限量限版面供应；

２、主管税务机关对认定为增值税临时一般纳税人的企业，要

定期进行检查； 专业注册公司：上海绿城企业登记代理事

务所

３、临时一般纳税人在纳税申报上采用第二类申报方式；

４、各区、县国家税务局、直属分局对被认定为增值税临时一

般纳税人企业的财务人员、办税人员要定期进行有关增值

税税收政策及增值税核算等方面的培训，以促使临时一般

纳税人尽快符合增值税一般纳税人条件；

５、增值税临时一般纳税人经营一年后，凡符合增值税一般纳税

人条件的予以办理转为正式增值税一般纳税人手续。即: 由

纳税人提出书面申请并重新填写《增值税一般纳税人申请认

定表》，由主管税务机关按本规定第四条第二款规定的程序

进行审批。 专业注册公司：上海市闵行创业服务中心

６、对增值税临时一般纳税人经营一年后，其年应征增值税销

售额超过小规模纳税人标准的，但仍不具备本规定第一条

第３—１０项条件的，以及长期纳税申报异常的，仍按增

值税临时一般纳税人管理。如发现有偷税、骗税虚开、代

开增值税专用发票等违反《增值税专用发票使用规定》行

为的，停止其使用增值税专用发票，按应税销售额依照增

值税税率计算应纳税额。

７、对增值税临时一般纳税人经营一年后，年应征增值税销售额

未超过小规模纳税人标准同时不具备本规定第一条第３—１

０项条件的，以及长期纳税申报异常的， 予以取消增值税

一般纳税人资格。对增值税临时一般纳税人取消资格的，应

由各区、县国家税务局、直属分局审批，具体审批手续由各

区、县国家税务局、直属分局自行制定办法。

（摘自北京市国家税务局京国税［１９９７］０５２号文

件）

对增值说一般纳税人纳税事项变更的管理

１、增值税一般纳税人在发生下列变更事项时，应在变更事项发

生一个月内到主管税务机关办理变更备案手续。

（１）纳税人发生变更；

（２）主管财务会计人员发生变更；

（３）经营场所发生变更；

（４）银行结算帐号发生变更； 专业注册公司：上海绿城企业

登记代理事务所

２、变更手续的办理

纳税人发生上述变更事项后，由纳税人到主管税务机关领取

并填写《企业纳税事项变更登记表》。未及时办理变更备案手续的，发

生的一切纳税事项均按《征管法》的有关规定处理。各主管税务机关应

建立相应的变更手续管理制度。

３、对新发生租赁承包的企业， 应及时到当地主管税务机关办理

纳税事项变更登记备案手续，并由原纳税人办理结票结税（既有无偷

税、欠税、帐面是否真实等等）手续。

（摘自北京市国家税务局京国税［１９９７］０５２号文件）

附件１：

编号────────

增值税一般纳税人认定申请书
单位名称─────────

企业代码章─────────

填 表 说 明

１、申请人能履行《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人

民共和国增值税暂行条例》及实施细则、《中华人民共和国发票管理办

法》及实施细则、《增值税一般纳税人申请的认定办法》、《增值税专

用发票使用规定》以及本市增值税征收管理有关规定的各项义务。

２、申请人（法人代表）保证其提交的文件、证件，是真实的、可

靠的、完整的。

３、申请人规定的文件、证件应当是原件，确有特殊情况不能提交

原件的，应当提交加盖公章的文件、证件复印件。

４、填表应字迹工整，不得涂改，并使用蓝黑色墨水。

北京市 区（县）国家税务局制

一般纳税人认定申请应提交的文件、证件

序号

目 录

１增值税一般纳税人申请认定表

２增值税一般纳税人申请认定书

３营业执照副本影印件

４税务登记副本影印件（国税）

５企业法人或负责人基本情况表

６财务会计负责人情况表

７企业纳税事项变更登记表

８公司住所证明

※附报有关合同、章程、协议书复印件（请使用十六开纸）

增值税一般纳税人申请认定表

申请单位（公章）


注册地址

市 区（县）

邮政编码


经营性质

市 区（县）

邮政编码


经济性质

职工人数

注册资金


法定代表人或企业负责人姓名

电话


承租人或承包人姓名

电话


财务负责人姓名

电话


开户银行

结算账号


经营范围


一九九 年 月

至

一九九 年 月

万元

项 目

上年度实际数或本年预计数

生产货物销售额


加工修理修配销售额


批发、零售的销售额


应税销售额合计


固定资产原值


固定资产净值


会计财务核算

状况

专业财务人员人数


能否准确核算进销项税额


基本帐簿设置是否齐全


开业时间

年 月 日

增值税一般纳税人申请认定书

申请单位：（公章）

年 月 日

营业执照副本影印件

营业执照副本影印件粘贴处

有企业名称的影印件粘贴处沿边粘贴

粘贴处

《营业执照副本》影印件

请将《营业执照（副本）》影印件的第二页有企业名称的一面粘贴在此

页

注：请在企业名称处加盖公章

《税务登记（副本）》影印件

请将《税务登记（副本）》有税务登记号、有纳税人名称的影印件在粘

贴处沿边粘贴。

粘贴处

《税务登记（副本）》影印件

请将《税务登记（副本）》影印件的第二页有纳税人名称的一面粘贴在

此页

注：请在企业名称处加盖公章

企业法人或负责人基本情况表

姓 名

性 别


学 历

技 术 职 称


身份证号码


法人或负责人身份证影印件粘贴处

声明：此增值税一般纳税人认定申请书是根据<<增值税一般纳税人申请

认定办法》的有关规定填报的，我确信它是真实的、可靠的、完整的。

法人或负责人签字：

单位公章：

年 月 日

财务会计负责人基本情况表

姓 名

性 别


学 历

技 术 职 称


身份证号码

会计证书影印件粘贴处

财务会计负责人身份证影印件粘贴处

　 专业注册公司：上海市闵行创业服务中心

　 专业注册公司：上海市闵行创业服务中心

经营场地（公司住所）证明影印件

名 称


住 所

市 区（县）

产权单位证明

本房产产权归_____________所有，同意将平方米以__________方式提供

给_________企业使用，期限为_________ 年。


产权单位法人代表（或负责人）签字 产权单位公章

年 月 日

其他需要证明的情况

证明单位（公章）

年 月 日

说 明

１、应另附产权影印件关加盖产权单位公章；

２、无产权证的由产权单位的上级在其他需证明的情况栏内说明情况；

３、房产使用期限不得少于一年；

４、产权提供方式指无偿、租赁等；

５、如果租用私房，应在产权单位证明栏内由产权所有人签字

产权单位房产证得印件

粘贴处

　 专业注册公司：上海市闵行创业服务中心

企业纳税事项变更登记表

纳税人变更情况

姓名

性 别


学历

技 术 职 称


身份证号


承包人变更情况

姓名

性 别


学历

技 术 职 称


身份证号


会计人员变更情况

姓名

性 别


学历

技 术 职 称


身份证号




经营地址变更情况

注册地址

市 区（县）

邮政编码


经营地址

市 区（县）

邮政编码


银行结算帐号变更情况

变更后法人或承包人的身份证影印件粘贴处

其他变更需说明的事项： 专业注册公司：上海市闵行创业服务中心

主管税务机关认定审批意见表

基层税务征收所

税务所

（征收所）

核查人

签注意见

专业注册公司：上海市闵行创业服务中心

核查人签字： 年 月 日

税务所

（征收所）

负责人

签注意见

所长签字： 年 月 日

建议临时认定时间

自 年 月 日至 年 月 日

上一级税务机关

主管科

核查人意见

核查人签字： 年 月 日

主管科

审批意见

科长 签字： 年 月 日

增值税一般纳税人（认定专用章）或增值税临时一般纳税人（认定专用章）

专业注册公司：上海市闵行创业服务中心年 月 日

注：本表由税务部门填写。

附件２：

“增值税一般纳税人”和“增值税临时—般纳税人”确认专章说明

（１）“增值税一般纳税人”确认专章，仍按国家税务总局国税发 [１９９４] ０５９号通知，市局京税一[１９９４]２２８ 号规定的印模样式刻制。

（２）“增值税临时一般纳税人”确认专章印色统一为红色印油， 由市国家税务局统一样式，各分局自行刻制。规格为：６厘米（长）×１.８厘米（宽），采用５号标准宋体字刻写。

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