国务院常务会议3月25日审议并原则通过的关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见（以下简称《意见》）。对整个上海对浦东而言都是非常令人振奋的消息，定位明确、目标明确，主攻方向明确，浦东备受鼓舞。《意见》在阐述到2020年将上海基本建成国际金融中心和国际航运中心的主要任务时，“开放”、“改革”是关键词之一，这两个词正是浦东这么多年一路走来的核心内涵。这样的契合被视为浦东在新的高点上继续改革开放的重要契机。

　　对浦东而言，更多的感受还是一种责任和使命。因为浦东不仅仅是一个区，它承载着上海推进和实现国家战略的重任。市委、市政府对浦东的定位就是发挥好“两个作用”：一是在上海加快推进“四个率先”过程中，发挥示范带动作用；二是在上海加快建设“四个中心”过程中，发挥核心功能作用。浦东要把这“两个作用”放在国家战略的大背景上看，要承担起“实施国家战略核心功能区”的作用，使命重大，责无旁贷。

　　责任和使命，意味着一种压力。浦东19年的发展，创造了许多辉煌。在新的更高起点上要担当起新的历史使命，浦东更加需要激情和勇气，需要思路和力度，去实现开发开放的深度创新。

　作为全国综合配套改革试点区域和上海先行先试示范区域，国家战略对上海未来发展的定调，使得浦东迎来了千载难逢的机遇。在浦东主要体现为“五大机遇”。

　　一是为浦东进一步深化功能开发明确了导向。实现多功能的综合发展和高度的国际化，是浦东新区一以贯之的发展目标。浦东已经初步完成了基础形态的开发，目前正处在功能开发的关键阶段。国务院《意见》对上海建设国际金融中心和国际航运中心的目标、内涵、任务作出了清晰的判断和部署，使浦东能够准确定位、乘势而上，加快以陆家嘴金融城为核心的金融服务平台和以海港、空港为依托的航运服务平台建设，加快多功能综合优势的整合与拓展。

　　二是为浦东进一步实现经济转型提供了支撑。浦东未来发展的优势在于能否率先实现经济转型。围绕转型发展，浦东有四条路径。路径之一：加快发展现代服务业，提高服务经济的能级和比重；路径之二：大力推进高新技术产业化，使经济发展从投资驱动为主转向创新驱动为主；路径之三：充分发展具有更高附加值和更强带动力的先进制造业，形成现代服务业和先进制造业的“二元复合优势”；路径之四：整体提升城市现代化建设水平，为集聚高端要素创造环境。“《意见》体现了对上海产业发展、城市发展强有力的导向和支持，进一步增强了浦东突破瓶颈、加快转型发展的信心”。

　　三是为浦东进一步推进综改试点带来了契机。《意见》传递着国家鼓励上海先试先行的新声，作为国家综合配套改革试验区，浦东理应大胆探索。据透露，今年浦东会在机构设置、体制设计上有新动作，探索在市场经济条件下，在以服务经济为主的格局下，政府机构如何设置才能确保高效运行，要把真正属于市场和社会领域的事交由企业和社会组织处理。又如，浦东综改涉及许多金融方面的问题，新区将更好地发挥陆家嘴金融城的综合优势，与外滩金融带遥相呼应。事实上，还有许多金融创新问题，需要浦东率先试点。新区今年将向中央有关部门申请场外柜台交易市场（OTC）、房地产投资信托基金（REITs）等改革专项试点，争取拿到先试先行的许可证。

　　四是为浦东进一步提升综合实力服务能力创造了机会。金融业和航运业都具有很强的辐射效应，浦东也将在加快推进国家战略的过程中，为服务长三角、服务长江流域、服务全国发挥积极作用，这对自身综合能级的跃升都是一种促进。

　　五是对浦东进一步优化综合发展环境的有力促进。历经19年改革，540余家中外金融机构汇集，世界500强一半以上落户，浦东已经在国际上打出了品牌。《意见》的出台，使得作为上海改革开放标志的浦东，其地位在无形中又得以提升。浦东综合环境的提升必须与之相适应，我们将全面审视各方面的工作，加快提升政府服务、社会事业、人居环境、城市文明、法治建设等方面的软实力，更好地适应机构和人才的需求，不断提高对内对外开放的水平。