应对金融危机上海演绎---上海园区办公楼网

惊涛拍岸一年间。当国际金融海啸渐行渐远，当全球经济的复苏开始忽隐忽现，上海，这座中国最大的经济中心城市，已连连挥写了大手笔：10月30日，总体规划面积达86平方公里的虹桥商务区管委会揭牌；次日，全球最大的隧桥工程———上海长江隧桥建成通车；4天后，首期投资规模250亿元的上海迪士尼项目宣告获批；几乎同时，设在上海的中国商用飞机公司宣布，我国自主研发的ARJ21新支线飞机有望于明年投放市场……

　　岁月的长河里，一年时间不过如恒河一沙。在调整中发展，在创新中转型。在党中央、国务院的战略部署下，上海市委、市政府以科学发展观为指引，见事早、行动快，全市上下生动演绎了一幅应对金融危机的“搏击图”。

　　“上海正处于经济转型期，不可能再进行大规模的重化工业建设，必须发展高端的先进制造业和现代服务业。”中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声指出，我们要始终坚持抓好发展第一要务，把经济结构调整作为主攻方向，坚定不移地走发展转型之路。

　　国际贸易中心建设迅速破题

　　凡事预则立。应对危机这一年，是上海推出改革性、突破性的政策举措数量最多、频次最密、执行力度最大的一年。“由于事先估计充分，尤其是对自身发展转型面临的挑战认识清醒，应对措施密集且针对性强，上海经济回升势头明显，复苏大大好于预期。”知名经济学者杨建文研究员指出，“这份成绩单来之不易。”

　　的确，上海经济转型、调整的序幕业已开启，正一步步向纵深推进。要速度还是要结构？“我们越来越深刻地认识到，加快产业结构调整、促进发展方式转变是个关键。”上海市委副书记、市长韩正明确指出，“哪怕牺牲一点经济增长速度，也要坚持不懈调结构、促转型。”

　　转型是痛苦的，转型也是艰巨的，但上海决心已定，决不回头。韩正市长坦言，即使没有遇到金融危机，处在“十字路口”的上海经济也必须转型，希望通过克服金融危机来加速上海经济的转型，而转型的根本出路在于结构调整。

　　调整的文章怎么做？突破口之一是大力发展服务业，提高服务业在三次产业中的比重。今年以来，上海在党中央、国务院的关心支持下，大力改善服务业的政策环境，推进了一系列改革开放的新举措。在国务院关于上海“两个中心”建设文件精神的有力推进下，上海国际金融中心和国际航运中心建设明显提速，国际贸易中心建设也迅速破题。仅今年上半年，落户上海的金融机构就达到914家，比年初增加15家；外资法人银行已占全国的三分之二；市政府部署的91项重点工作纷纷落地。服务外包、中介服务业等更是如雨后春笋。一个典型的例子是，像漕河泾开发区这样的“二产重地”，如今产业结构也在发生新变化：1-9月生产性服务业增幅达到25％，远大于二产增幅。

　　提升先进制造业水平是上海调结构的另一重点。上海的决策者认为，加快上海经济转型，不是不要工业，而是要提高制造业的国际竞争力，根据上海城市的特点来体现和实施国家战略，在一些高端产业、高新技术产业化上体现上海优势。培育、重组、提升、淘汰四策并举，上海制造业转型大刀阔斧。市委提出，聚焦新能源、民用航空制造、海洋工程装备等九大重点领域，培育新的增长点成为最大亮点。如今，每个领域的三年行动计划已出台，生物医药业的专项政策已落地，新能源及新能源汽车的扶持政策已经审议通过，软件和信息服务业政策亦在抓紧制订，争取年内出台。首批53个上海市高新技术产业化重大项目也已初定，总投资达136亿元，其中政府投资仅有18.7亿元。

　　上海产业结构调整不是被动调整而是主动而为。今年列入淘汰计划的不适合上海发展的产能就达700项左右。由此可节约100万吨标煤，付出工业产值减少近200亿元的代价也在所不惜。

　　经济转型与制度建设从来如影随形。在调整、转型中，上海更加注重体制机制创新。一年来，在以改革创新推动结构调整的新路上不断迈进。上海市委常委、常务副市长杨雄说，最突出的表现是政府“自我革命”，大手笔放权、流程再造、行政效率提升……

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