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最新新闻上海市政府核准的投资项目目录细则
http://www.thinkeroffice.com 上海园区办公楼网 来源:上海浦东张江 2009-6-29 7:03:39
简要说明：
一、根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），结合上海市投资项目管理的实际，制定本目录细则。
二、本目录细则所列项目，是指企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目。
三、《政府核准的投资项目目录》规定“由地方政府投资主管部门核准”的项目，本目录细则具体划分了市、区县的核准权限。其中：
（一）目录细则规定由“市级项目核准机关”核准的项目按照下列原则进行核准：
1．市经委核准工商领域项目；
2．浦东新区投资主管部门按照有关规定核准其所属区域内项目；
3．市政府确定的机构，是指依据地方性法规、规章规定由有关部门委托其核准所属区域内项目的机构，包括外高桥保税区管委会、张江高科技园区管委会、化学工业区管委会、临港新城管委会、洋山保税港区管委会、长兴岛开发建设管委会办公室、国务院批准在上海设立的出口加工区管委会等；
4．其它项目，由市发展改革委核准。
（二）目录细则规定“由区（县）项目核准机关核准”的项目，由区（县）投资主管部门以及市政府确定的机构核准，并按照项目所在地原则进行核准，核准权限不再下放。
四、国家法律法规和国务院有专门规定的项目核准，按照有关规定执行。国务院部门、市政府对项目核准机关另有规定的，从其规定。
一、农林水利
农业：涉及开荒的项目由市级项目核准机关核准。
水库：国际河流和跨省(区、市)河流上的水库项目，由国务院投资主管部门核准。其余项目，由市发展改革委核准。
其他水事工程：需要中央政府协调的国际河流、涉及跨省(区、市)水资源配置调整的项目，由国务院投资主管部门核准。
日取水2万立方米及以上的工程、滩涂促淤圈围、属市管辖河道的水闸、每秒10立方米及以上泵站、属市管辖河道新建、拓宽、疏浚和堤防护岸项目，由市级项目核准机关核准。其余项目，由区（县）项目核准机关核准。
二、能源
（一）电力
水电站：在主要河流上建设的项目和总装机容量25万千瓦及以上项目，由国务院投资主管部门核准。其余项目，由市发展改革委核准。
抽水蓄能电站：由国务院投资主管部门核准。
火电站：由国务院投资主管部门核准。
热电站：燃煤项目，由国务院投资主管部门核准。其余项目（包括热、电、冷联产系统等），由市发展改革委核准。
风电站：总装机容量5万千瓦及以上项目，由国务院投资主管部门核准。其余项目，由市发展改革委核准。
核电站：由国务院核准。
电网工程：330千伏及以上电压等级的电网工程，由国务院投资主管部门核准。其余项目，由市发展改革委核准。
其他可再生能源发电项目，按照国家有关规定执行。
（二）煤炭
煤矿：国家规划矿区内的煤炭开发项目，由国务院投资主管部门核准。其余一般煤炭开发项目，由市发展改革委核准。
煤炭液化：年产50万吨及以上项目，由国务院投资主管部门核准。其余项目，由市级项目核准机关核准。
（三）石油、天然气
原油：年产100万吨及以上的新油田开发项目，由国务院投资主管部门核准。其他项目，由具有石油开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案。
天然气：年产20亿立方米及以上新气田开发项目，由国务院投资主管部门核准。其他项目，由具有天然气开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案。
液化石油气接收、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）：由市发展改革委核准。
进口液化天然气接收、储运设施：由国务院投资主管部门核准。
国家原油存储设施：由国务院投资主管部门核准。
输油管网(不含油田集输管网)：跨省(区、市)干线管网项目，由国务院投资主管部门核准。
输气管网（不含油气田集输管网）：跨省(区、市)或者年输气能力5亿立方米及以上项目，由国务院投资主管部门核准。其余项目，由市发展改革委核准。
三、交通运输
（一）铁道
新建（含增建）铁路：跨省(区、市)或者100公里及以上项目，由国务院投资主管部门核准，其余项目按照隶属关系分别由国务院行业主管部门或者市发展改革委核准。
（二）公路
公路：国道主干线、西部开发公路干线、国家高速公路网、跨省(区、市)的项目，由国务院投资主管部门核准。其它国道、地方高速公路、省道项目，由市级项目核准机关核准。其余项目由区（县）项目核准机关核准。
独立公路桥梁、隧道：跨境、跨海湾、跨大江大河(通航段)的项目，由国务院投资主管部门核准。跨黄浦江、跨航道等级三级及以上河道项目，由市级项目核准机关核准。其余项目，由区（县）项目核准机关核准。
（三）水运
煤炭、矿石、油气专用泊位：新建港区和年吞吐能力200万吨及以上项目，由国务院投资主管部门核准。其余项目，由市发展改革委核准。
集装箱专用码头：由国务院投资主管部门核准。
内河航运：千吨级以上通航建筑物项目，由国务院投资主管部门核准。其余项目，由市发展改革委核准。
（四）民航
新建机场：由国务院核准。
扩建机场：总投资10亿元及以上项目，由国务院投资主管部门核准。其余项目，按照隶属关系由国务院行业主管部门或者市发展改革委核准。
扩建军民合用机场：由国务院投资主管部门会同军队有关部门核准。
四、信息产业
电信：国内干线传输网(含广播电视网)、国际电信传输电路、国际关口站、专用电信网的国际通信设施及其他涉及信息安全的电信基础设施项目，由国务院投资主管部门核准。
邮政：国际关口站及其他涉及信息安全的邮政基础设施项目，由国务院投资主管部门核准。
电子信息产品制造：卫星电视接收机及关键件、国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目，由国务院投资主管部门核准。
五、原材料
钢铁：已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开发项目和新增生产能力的炼铁、炼钢、轧钢项目，由国务院投资主管部门核准，其他铁矿开发项目由市级项目核准机关核准。
有色：新增生产能力的电解铝项目、新建氧化铝项目和总投资5亿元及以上的矿山开发项目，由国务院投资主管部门核准。
其他矿山开发项目，由市级项目核准机关核准。
石化：新建炼油及扩建一次炼油项目、新建乙烯及改扩建新增能力超过年产20万吨乙烯项目，由国务院投资主管部门核准。
化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI项目，以及PTA、PX改造能力超过年产10万吨的项目，由国务院投资主管部门核准。
化肥：年产50万吨及以上钾矿肥项目，由国务院投资主管部门核准。其他磷、钾矿肥项目，由市级项目核准机关核准。
水泥：除禁止类项目之外，由市级项目核准机关核准。
稀土：矿山开发、冶炼分离和总投资1亿元及以上稀土深加工项目由国务院投资主管部门核准。其余稀土深加工项目，由市级项目核准机关核准。
黄金：日采选矿石500吨及以上项目，由国务院投资主管部门核准。其他采选矿项目，由市级项目核准机关核准。
六、机械制造
汽车：按照国务院批准的专项规定执行。
船舶：新建10万吨级以上造船设施(船台、船坞)和民用船舶中、低速柴油机生产项目，由国务院投资主管部门核准。
城市轨道交通：城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目，由国务院投资主管部门核准。
七、轻工烟草
纸浆：年产10万吨及以上纸浆项目由国务院投资主管部门核准，年产3.4（含）万吨—10（不含）万吨纸浆项目，由市级项目核准机关核准，其他纸浆项目禁止建设。
变性燃料乙醇：由国务院投资主管部门核准。
聚酯：日产300吨及以上项目，由国务院投资主管部门核准。
制盐：由国务院投资主管部门核准。
糖：日处理糖料1500吨及以上项目，由市级项目核准机关核准，其他糖料项目禁止建设。
烟草：卷烟、烟用二醋酸纤维素及丝束项目，由国务院投资主管部门核准。
八、高新技术
民用航空航天：民用飞机(含直升机)制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目，由国务院投资主管部门核准。
九、城建
城市快速轨道交通：由国务院核准。
城市供水：跨省(区、市)日调水50万吨及以上项目，由国务院投资主管部门核准。原水工程、日供水5万立方米及以上水厂、输水和供水主管网、跨区县供水管网的项目，由市级项目核准机关核准。其余项目，由区（县）项目核准机关核准。
城市道路：城市快速路、主干路的项目，由市级项目核准机关核准。其余项目，由区（县）项目核准机关核准。
桥梁（隧道）：跨越大江大河(通航段)、重要海湾的桥梁、隧道项目，由国务院投资主管部门核准。跨越黄浦江、苏州河（吴淞江）、航道等级三级及以上河道的桥梁（隧道）的项目，由市级项目核准机关核准。其余项目，由区（县）项目核准机关核准。
公交：长途客运站、城市客运交通枢纽的项目，由市级项目核准机关核准。其余项目，由区（县）项目核准机关核准。
绿化：二级及以上公园和公共绿地、10公顷及以上林地的项目，由市级核准机关核准。其余项目，由区（县）项目核准机关核准。
经济适用房：市级集中建设的经济适用房、配套商品房项目，由市发展改革委核准。区级集中建设的经济适用房、配套商品房项目，由区（县）项目核准机关核准。
污水处理：日处理5万吨及以上污水处理系统、污水干管网项目，由市级项目核准机关核准。其余项目，由区（县）项目核准机关核准。
生活垃圾处理：焚烧处理工程、日处理500吨及以上填埋处理工程、日处理300吨及以上堆肥处理工程的项目、日处理300吨及以上垃圾中转站的，由市级项目核准机关核准。其余项目，由区（县）项目核准机关核准。
公共停车场（库）：停车泊位200及以上的项目（不含公共建筑配建），由市级项目核准机关核准。其余项目，由区（县）项目核准机关核准。
其他城市建设项目，由市级核准机关核准。
十、社会事业
教育、卫生、文化：大学城、医学城及其他园区性建设项目，由国务院投资主管部门核准。地方高等教育机构、市属教育机构的基建项目，由市发展改革委核准。初中办学规模在32个班及以上、高中办学规模在36个班及以上、九年一贯制学校办学规模在36个班及以上的校区项目（以上含居住区配套学校），总投资在1亿元及以上的各类教学、培训设施项目（含职业学校、技工学校、职教实训中心等），由市级核准机关核准(不包括管委会)。其余项目，由区（县）项目核准机关核准。
市属医疗机构，总投资在5亿元及以上，或者500张及以上医疗床位的卫生设施项目，由市发展改革委核准。其余项目，由区（县）项目核准机关核准。
广播电视设施项目，市属博物馆、图书馆、文化馆、剧院等文化事业设施，总投资在1亿元及以上的文化设施项目，由市发展改革委核准。其余项目，由区（县）项目核准机关核准。
旅游：国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护设施，世界自然、文化遗产保护区内总投资3000万元及以上项目，由国务院投资主管部门核准。国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资5000万元以下旅游开发和资源保护设施项目，世界自然、文化遗产保护区内总投资3000万元以下项目，由市发展改革委核准。其余项目由区（县）项目核准机关核准。
体育：F1赛车场，由国务院投资主管部门核准。市属体育设施，总投资在10亿元及以上的体育设施项目，由市发展改革委核准。其余项目，由区（县）项目核准机关核准。
娱乐：大型主题公园由国务院核准，其它主题公园由市发展改革委核准。
其他社会事业项目：
各类民族宗教项目，由市发展改革委核准。
建筑面积2万平方米及以上的专业性会展设施项目，由市发展改革委核准。
市属和500张床位及以上的收养性福利机构（老年、儿童、精神病人、残疾人等福利机构），殡仪火化设施、陵墓等民政福利设施项目由市发展改革委核准。
其余项目，由区（县）项目核准机关核准。
十一、金融
印钞、造币、钞票纸项目，由国务院投资主管部门核准。
十二、其他
按照规定需要综合平衡岸线、能源、跨区县以及享受重要政策的项目，由市发展改革委核准。
一、根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），结合上海市投资项目管理的实际，制定本目录细则。
二、本目录细则所列项目，是指企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目。
三、《政府核准的投资项目目录》规定“由地方政府投资主管部门核准”的项目，本目录细则具体划分了市、区县的核准权限。其中：
（一）目录细则规定由“市级项目核准机关”核准的项目按照下列原则进行核准：
1．市经委核准工商领域项目；
2．浦东新区投资主管部门按照有关规定核准其所属区域内项目；
3．市政府确定的机构，是指依据地方性法规、规章规定由有关部门委托其核准所属区域内项目的机构，包括外高桥保税区管委会、张江高科技园区管委会、化学工业区管委会、临港新城管委会、洋山保税港区管委会、长兴岛开发建设管委会办公室、国务院批准在上海设立的出口加工区管委会等；
4．其它项目，由市发展改革委核准。
（二）目录细则规定“由区（县）项目核准机关核准”的项目，由区（县）投资主管部门以及市政府确定的机构核准，并按照项目所在地原则进行核准，核准权限不再下放。
四、国家法律法规和国务院有专门规定的项目核准，按照有关规定执行。国务院部门、市政府对项目核准机关另有规定的，从其规定。
一、农林水利
农业：涉及开荒的项目由市级项目核准机关核准。
水库：国际河流和跨省(区、市)河流上的水库项目，由国务院投资主管部门核准。其余项目，由市发展改革委核准。
其他水事工程：需要中央政府协调的国际河流、涉及跨省(区、市)水资源配置调整的项目，由国务院投资主管部门核准。
日取水2万立方米及以上的工程、滩涂促淤圈围、属市管辖河道的水闸、每秒10立方米及以上泵站、属市管辖河道新建、拓宽、疏浚和堤防护岸项目，由市级项目核准机关核准。其余项目，由区（县）项目核准机关核准。
二、能源
（一）电力
水电站：在主要河流上建设的项目和总装机容量25万千瓦及以上项目，由国务院投资主管部门核准。其余项目，由市发展改革委核准。
抽水蓄能电站：由国务院投资主管部门核准。
火电站：由国务院投资主管部门核准。
热电站：燃煤项目，由国务院投资主管部门核准。其余项目（包括热、电、冷联产系统等），由市发展改革委核准。
风电站：总装机容量5万千瓦及以上项目，由国务院投资主管部门核准。其余项目，由市发展改革委核准。
核电站：由国务院核准。
电网工程：330千伏及以上电压等级的电网工程，由国务院投资主管部门核准。其余项目，由市发展改革委核准。
其他可再生能源发电项目，按照国家有关规定执行。
（二）煤炭
煤矿：国家规划矿区内的煤炭开发项目，由国务院投资主管部门核准。其余一般煤炭开发项目，由市发展改革委核准。
煤炭液化：年产50万吨及以上项目，由国务院投资主管部门核准。其余项目，由市级项目核准机关核准。
（三）石油、天然气
原油：年产100万吨及以上的新油田开发项目，由国务院投资主管部门核准。其他项目，由具有石油开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案。
天然气：年产20亿立方米及以上新气田开发项目，由国务院投资主管部门核准。其他项目，由具有天然气开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案。
液化石油气接收、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）：由市发展改革委核准。
进口液化天然气接收、储运设施：由国务院投资主管部门核准。
国家原油存储设施：由国务院投资主管部门核准。
输油管网(不含油田集输管网)：跨省(区、市)干线管网项目，由国务院投资主管部门核准。
输气管网（不含油气田集输管网）：跨省(区、市)或者年输气能力5亿立方米及以上项目，由国务院投资主管部门核准。其余项目，由市发展改革委核准。
三、交通运输
（一）铁道
新建（含增建）铁路：跨省(区、市)或者100公里及以上项目，由国务院投资主管部门核准，其余项目按照隶属关系分别由国务院行业主管部门或者市发展改革委核准。
（二）公路
公路：国道主干线、西部开发公路干线、国家高速公路网、跨省(区、市)的项目，由国务院投资主管部门核准。其它国道、地方高速公路、省道项目，由市级项目核准机关核准。其余项目由区（县）项目核准机关核准。
独立公路桥梁、隧道：跨境、跨海湾、跨大江大河(通航段)的项目，由国务院投资主管部门核准。跨黄浦江、跨航道等级三级及以上河道项目，由市级项目核准机关核准。其余项目，由区（县）项目核准机关核准。
（三）水运
煤炭、矿石、油气专用泊位：新建港区和年吞吐能力200万吨及以上项目，由国务院投资主管部门核准。其余项目，由市发展改革委核准。
集装箱专用码头：由国务院投资主管部门核准。
内河航运：千吨级以上通航建筑物项目，由国务院投资主管部门核准。其余项目，由市发展改革委核准。
（四）民航
新建机场：由国务院核准。
扩建机场：总投资10亿元及以上项目，由国务院投资主管部门核准。其余项目，按照隶属关系由国务院行业主管部门或者市发展改革委核准。
扩建军民合用机场：由国务院投资主管部门会同军队有关部门核准。
四、信息产业
电信：国内干线传输网(含广播电视网)、国际电信传输电路、国际关口站、专用电信网的国际通信设施及其他涉及信息安全的电信基础设施项目，由国务院投资主管部门核准。
邮政：国际关口站及其他涉及信息安全的邮政基础设施项目，由国务院投资主管部门核准。
电子信息产品制造：卫星电视接收机及关键件、国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目，由国务院投资主管部门核准。
五、原材料
钢铁：已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开发项目和新增生产能力的炼铁、炼钢、轧钢项目，由国务院投资主管部门核准，其他铁矿开发项目由市级项目核准机关核准。
有色：新增生产能力的电解铝项目、新建氧化铝项目和总投资5亿元及以上的矿山开发项目，由国务院投资主管部门核准。
其他矿山开发项目，由市级项目核准机关核准。
石化：新建炼油及扩建一次炼油项目、新建乙烯及改扩建新增能力超过年产20万吨乙烯项目，由国务院投资主管部门核准。
化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI项目，以及PTA、PX改造能力超过年产10万吨的项目，由国务院投资主管部门核准。
化肥：年产50万吨及以上钾矿肥项目，由国务院投资主管部门核准。其他磷、钾矿肥项目，由市级项目核准机关核准。
水泥：除禁止类项目之外，由市级项目核准机关核准。
稀土：矿山开发、冶炼分离和总投资1亿元及以上稀土深加工项目由国务院投资主管部门核准。其余稀土深加工项目，由市级项目核准机关核准。
黄金：日采选矿石500吨及以上项目，由国务院投资主管部门核准。其他采选矿项目，由市级项目核准机关核准。
六、机械制造
汽车：按照国务院批准的专项规定执行。
船舶：新建10万吨级以上造船设施(船台、船坞)和民用船舶中、低速柴油机生产项目，由国务院投资主管部门核准。
城市轨道交通：城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目，由国务院投资主管部门核准。
七、轻工烟草
纸浆：年产10万吨及以上纸浆项目由国务院投资主管部门核准，年产3.4（含）万吨—10（不含）万吨纸浆项目，由市级项目核准机关核准，其他纸浆项目禁止建设。
变性燃料乙醇：由国务院投资主管部门核准。
聚酯：日产300吨及以上项目，由国务院投资主管部门核准。
制盐：由国务院投资主管部门核准。
糖：日处理糖料1500吨及以上项目，由市级项目核准机关核准，其他糖料项目禁止建设。
烟草：卷烟、烟用二醋酸纤维素及丝束项目，由国务院投资主管部门核准。
八、高新技术
民用航空航天：民用飞机(含直升机)制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目，由国务院投资主管部门核准。
九、城建
城市快速轨道交通：由国务院核准。
城市供水：跨省(区、市)日调水50万吨及以上项目，由国务院投资主管部门核准。原水工程、日供水5万立方米及以上水厂、输水和供水主管网、跨区县供水管网的项目，由市级项目核准机关核准。其余项目，由区（县）项目核准机关核准。
城市道路：城市快速路、主干路的项目，由市级项目核准机关核准。其余项目，由区（县）项目核准机关核准。
桥梁（隧道）：跨越大江大河(通航段)、重要海湾的桥梁、隧道项目，由国务院投资主管部门核准。跨越黄浦江、苏州河（吴淞江）、航道等级三级及以上河道的桥梁（隧道）的项目，由市级项目核准机关核准。其余项目，由区（县）项目核准机关核准。
公交：长途客运站、城市客运交通枢纽的项目，由市级项目核准机关核准。其余项目，由区（县）项目核准机关核准。
绿化：二级及以上公园和公共绿地、10公顷及以上林地的项目，由市级核准机关核准。其余项目，由区（县）项目核准机关核准。
经济适用房：市级集中建设的经济适用房、配套商品房项目，由市发展改革委核准。区级集中建设的经济适用房、配套商品房项目，由区（县）项目核准机关核准。
污水处理：日处理5万吨及以上污水处理系统、污水干管网项目，由市级项目核准机关核准。其余项目，由区（县）项目核准机关核准。
生活垃圾处理：焚烧处理工程、日处理500吨及以上填埋处理工程、日处理300吨及以上堆肥处理工程的项目、日处理300吨及以上垃圾中转站的，由市级项目核准机关核准。其余项目，由区（县）项目核准机关核准。
公共停车场（库）：停车泊位200及以上的项目（不含公共建筑配建），由市级项目核准机关核准。其余项目，由区（县）项目核准机关核准。
其他城市建设项目，由市级核准机关核准。
十、社会事业
教育、卫生、文化：大学城、医学城及其他园区性建设项目，由国务院投资主管部门核准。地方高等教育机构、市属教育机构的基建项目，由市发展改革委核准。初中办学规模在32个班及以上、高中办学规模在36个班及以上、九年一贯制学校办学规模在36个班及以上的校区项目（以上含居住区配套学校），总投资在1亿元及以上的各类教学、培训设施项目（含职业学校、技工学校、职教实训中心等），由市级核准机关核准(不包括管委会)。其余项目，由区（县）项目核准机关核准。
市属医疗机构，总投资在5亿元及以上，或者500张及以上医疗床位的卫生设施项目，由市发展改革委核准。其余项目，由区（县）项目核准机关核准。
广播电视设施项目，市属博物馆、图书馆、文化馆、剧院等文化事业设施，总投资在1亿元及以上的文化设施项目，由市发展改革委核准。其余项目，由区（县）项目核准机关核准。
旅游：国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护设施，世界自然、文化遗产保护区内总投资3000万元及以上项目，由国务院投资主管部门核准。国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资5000万元以下旅游开发和资源保护设施项目，世界自然、文化遗产保护区内总投资3000万元以下项目，由市发展改革委核准。其余项目由区（县）项目核准机关核准。
体育：F1赛车场，由国务院投资主管部门核准。市属体育设施，总投资在10亿元及以上的体育设施项目，由市发展改革委核准。其余项目，由区（县）项目核准机关核准。
娱乐：大型主题公园由国务院核准，其它主题公园由市发展改革委核准。
其他社会事业项目：
各类民族宗教项目，由市发展改革委核准。
建筑面积2万平方米及以上的专业性会展设施项目，由市发展改革委核准。
市属和500张床位及以上的收养性福利机构（老年、儿童、精神病人、残疾人等福利机构），殡仪火化设施、陵墓等民政福利设施项目由市发展改革委核准。
其余项目，由区（县）项目核准机关核准。
十一、金融
印钞、造币、钞票纸项目，由国务院投资主管部门核准。
十二、其他
按照规定需要综合平衡岸线、能源、跨区县以及享受重要政策的项目，由市发展改革委核准。
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