外轮代理张先生最近到外高桥边检站为刚刚抵港的希腊籍“卡拉马”轮办入境手续，突然发现准备好的申报资料忘在公司里了。正当着急之时，边检民警让他在办证大厅用网上自助申报系统下载打印资料，结果不到4分钟便顺利办完了船舶入境边防检查手续。 
　　张先生很惊喜，过去办这种手续，如果资料不齐或者数据有误差，都必须回公司补充修改后再来边检站，往返一趟至少三四个小时，现在竟然点点鼠标几分钟就搞定了。 
　　深入开展学习实践科学发展观活动以来，像张先生遇到的惊喜在这里几乎天天有。如今，“通关零等待、办证零排队、咨询零距离”，已成为外高桥边检站的“三零”服务目标―――学习实践活动促使他们审视和改进、创新服务理念、管理制度。 
　　登轮验证：通关零等待 
　　由于航行途中遭遇恶劣天气，满载着3750多名游客的豪华邮轮“蓝宝石公主”号，在海上漂泊了4天4夜。不过，邮轮一靠岸，首批128名游客，不到10分钟就下船开始了观光游览，不由心情大好。 
　　一直以来，大型国际豪华邮轮的入境边检效率和通关速度，是制约上海口岸邮轮经济发展的一个瓶颈。类似“蓝宝石公主”号这样搭乘3700到3800名游客的大型邮轮，按照常规做入境边检，如每轮开出2个通道、每人花费45秒钟，完成全部手续需24小时，而邮轮靠泊每个码头的时间一般也就24小时。不夸张地说，排在后面边检的游客，这就别指望下船观光了。 
　　外高桥边检站打破了这个瓶颈―――在上海率先实行的“登轮验证、靠岸下客”全新边检模式，将大型邮轮的游客入境通关时间压缩到1小时之内，实现了“与国际同速”。为了“蓝宝石公主”号邮轮的入境边检，他们派出5名民警提前24小时飞赴邮轮始发地日本，登轮随船验证。在邮轮开往上海的35小时航程内，5名民警平均每人工作30小时，为全船3750多名游客一一办妥入境边检手续，以自己的辛苦换来了游客“通关零等待”的轻松愉快。 
　　如今，“登轮验证、靠岸下客”已成为外高桥边检站的工作常态。 
　　网上申报：办证零排队 
　　外高桥港是目前我国集装箱吞吐量最大的单列港，去年共靠泊国际航行船舶近1万艘次，占整个上海港的40%，集装箱吞吐量超过上海港的60%。也就是说，每不到1小时就有一艘外轮进出码头。由于传统查验模式和警力不足等因素制约，在外高桥边检站办证过去需要排队等待，这成为提高口岸服务水平的一道棘手难题。 
　　学习实践活动开展以来，站党委决心解决难题。站长潘宝麟带着全站技术人员，到各个执勤岗位就“电子通关工程”建设开展全面调研、科学论证。他们首先实现了外轮借助互联网进行网上报检，除了出于安全需要一些必要手续不能用MSN聊天工具外，其他各种资料都可用MSN或者发邮件申报。 
　　他们还在国内率先自主研发了"网上预约办证系统"，登轮人员可在互联网上登录这个系统，提交个人信息，提前预约办理登轮证件；边检民警通过后台端口对登轮人员提交的信息进行审核，审核通过的人员可在登轮前到边检站凭预约信息直接领取证件，从此"办证零排队"。 
　　外轮代理童先生告诉记者："过去办理外轮进港手续，船舶靠港后代理人员要先上船拿取单证，再到边检站现场申报，人多时办完整个手续至少要四五个小时，如果办理船员调换，就需花费更多时间。自从外高桥边检站推出集网上预检、短信平台和网上预约办证于一体的'电子通关工程'，通关手续10分钟内就能办理完毕。" 
　　"电子通关工程"为每艘外轮平均节省了4至5小时的滞港时间。外高桥边检站辖区今年上半年共停靠船舶4283艘次，按船舶滞港费每小时800美元计算，"办证零排队"为企业节省开支累计达1.17亿元之多。 
　　MSN聊天：咨询零距离 
　　外高桥边检站检查队的每台电脑，都装有MSN聊天工具，这是边检民警为服务对象提供在线咨询用的。通过登录MSN或发电子邮件等方式，登轮单位和出入境人员可随时向民警咨询出入境法律法规，并索取或传输《登外轮申请表》等办理边检手续所需资料。 
　　外高桥边检站政委李国新介绍，出入境边防检查业务规定十分复杂，且不断有政策更新和新政策出台，如果不熟悉这些新规定新政策，就会影响船舶出入境手续办理。MSN在线服务，为政策介绍搭建了平台，更实现了"咨询零距离"。 
　　6月3日晚10点，检查队民警李雪在业务咨询岗位执勤，突然一个MSN对话框跳出来，外轮代理人员张先生告诉她，次日凌晨2点将在外高桥海通码头靠泊的"盛松"号滚装船计划在港停泊3小时，要办理船员调换手续，7名船员上船、8名外国籍船员下船；但在下船船员中，有2人没有中国签证，需要到40公里外的浦东国际机场办口岸签证。 
　　李雪明白张先生的焦急，别说去浦东机场办口岸签证，就是把这批船员接到边检站办理入出境检查手续，再送回码头，就需两三个小时。这必然耽误船舶的正常航程，可能造成货物迟延交付，给码头和船方带来损失。 
　　面对这棘手情况，李雪向张先生详细解释了相关规定，建议他申请边检站便民服务措施中的"先入后补"手续，同时将"先入后补"的申请程序说明和表格一并发送过去。最后，边检民警登轮为调换船员办了检查手续，并在"盛松"轮离泊前顺利为没有签证的外国船员办理了"先入后补"手续。 
　　如果没有在线咨询服务，张先生就不得不在码头、机场和边检站之间往返，因为该轮是夜间靠泊，办齐所有手续至少需要7个小时。 
　　平时，民警还经常通过MSN，及时将船情预报、口岸天气情况、出入境法律法规以及相关政策变化情况发送给服务对象，尽力提供便利。李国新政委告诉记者，仅今年上半年，民警就在线为1000多人提供了紧急咨询和资料传递服务，集中发布信息27次。为保证服务质量，外高桥边检站已累计增加30%警力，保障在线咨询一年365天、每天24小时不间断。

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